钢铁工业是国民经济的沉要基础产业，是建设现代化强国的沉要支持，是实现绿色低碳发展的沉要领域。“十三五”时期，我国钢铁工业深刻推动供给侧结构性鼎新，化解过剩产能获得显著功效，产业结构越发合理，绿色发展、智能造作、国际合作获得积极进展，有力支持了经济社会健康发展。“十四五”时期，我国钢铁工业依然存在产能过剩压力大、产业安全保险能力不及、绿色低碳发展水平有待提升、产业集中度偏低等问题。为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的定见》《“十四五”原资料工业发展规划》等文件，更好地推进钢铁工业高质量发展，造订本定见。
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深入供给侧结构性鼎新为主线，以鼎新创新为底子动力，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，更好阐扬当局作用，加快推动钢铁工业质量刷新、效能刷新、动力刷新，保险产业链供给链安全不变，推进质量效益全面提升。
对峙创新发展。凸起创新驱动引领，推动产学研用协同创新，强化高端资料、绿色低碳等工艺技术基础钻研和利用钻研，强化产业链工艺、设备、技术集成创新，推进产业耦合发展，强化钢铁工业与新技术、新业态融合创新。
对峙总量节造。优化产能调控政策，深入身分配置鼎新，严格执行产能置换，严禁新增钢铁产能，扶优汰劣，激励跨区域、跨所有造归并沉组，提高产业集中度。
对峙绿色低碳。对峙总量调控和科技创新降碳相结合，对峙源头治理、过程节造和结尾治理相结合，全面推动超低排放刷新，两全推动减污降碳协同治理。
对峙两全协调。两全供给保险、绿色低碳、资源安全和行业发展，遵循钢铁工业发展法规，维持去产能政策的不变性和前瞻性，提高供需的适配性、有效性。
力争到2025年，钢铁工业根基形成布局结构合理、资源供给不变、技术设备先进、质量品牌凸起、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局。
创新能力显著加强。行业研发投入强度力争达到1.5%，氢冶金、低碳冶金、干净钢冶炼、薄带铸轧、无头轧造等先进工艺技术获得突破进展。关键工序数控化率达到80%左右，出产设备数字化率达到55%，打造30家以上智能工厂。
产业结构不休优化。产业集聚化发展水平显著提升，钢铁产业集中度大幅提高。工艺结构显著优化，电炉钢产量占粗钢总产量比例提升至15%以上。布局结构更趋合理，钢铁市场供需根基达到动态平衡。
绿色低碳深刻推动。构建产业间耦合发展的资源循环利用系统，80%以上钢铁产能实现超低排放刷新，吨钢综合能耗降低2%以上，水资源亏损强度降低10%以上，确保2030年前碳达峰。
资源保险大幅改善。资源多元化保险能力显著加强，国内铁矿山产能、规模、集约化水平大幅提升，废钢回收加工系统根基健全，利用水平显著提高，钢铁工衣符用废钢资源量达到3亿吨以上。
供给质量持续提升。高端钢铁产品供给能力大幅加强，种类和质量提档升级，每年突破5种左右关键钢铁资料，形成一批占有较大国际影响力的企业品牌和产品品牌。
（四）加强创新发展能力。强化企业创新主体职位，营造产学研用一体的协同创新生态。采取“揭榜挂帅”等方式，推动行业公共服务创新平台和创新中心建设。沉点萦绕低碳冶金、干净钢冶炼、薄带铸轧、高效轧造、基于大数据的流程管控、节能环保等关键共性技术，以及先进电炉、特种冶炼、高端检测等通用专用设备和零部件，加大创新资源投入。阐扬新资料出产利用示范平台作用，成立健全关键领域钢铁新资料高低游合作机造，搭建沉点领域产业联盟。激励有前提的地域建设钢铁行业创新平台，积极争创国度级创新平台。加强尺度技术系统建设，造订颁布一批基础通用的国度尺度、行业尺度，造就发展一批先进合用的高水平集体尺度，满足市场和创新需要。
（五）严禁新增钢铁产能。坚定遏造钢铁冶炼项目盲目建设，严格落实产能置换、项目登记、环评、排污许可、能评等司法律规、政谋划定，不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等司法律规，利用综合尺度依法依规推动落后产能应去尽去，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产。钻研落实以碳排放、传染物排放、能耗总量、产能利用率等为凭据的差距化调控政策。健全防备产能过剩长效机造，加大违法违规行为查处力度。
（六）优化产业布局结构。激励沉点区域提高裁减尺度，裁减步进式烧结机、球团竖炉等低效能、高能耗、高传染工艺和设备。激励有环境容量、能耗指标、市场需要、资源能源保险和钢铁产能相对不及的地域承接转移产能。未实现产能总量节造指标的地域不得转入钢铁产能。激励钢铁冶炼项目依附现有出产基地集聚发展。对于确有必要新建和搬迁建设的钢铁冶炼项目，必须依照先进工艺设备水平建设。现有城市钢厂应安身于当场刷新、转型升级，达不到超低排放要求、竞争力弱的城市钢厂，应安身于当场压减退出。两全焦化行业与钢铁等行业发展，疏导焦化行业加大绿色环保刷新力度。
（七）推动企业归并沉组。激励行业龙头企业执行归并沉组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。依附行业优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域别离造就1～2家专业化领航企业。激励钢铁企业跨区域、跨所有造归并沉组，扭转部门地域钢铁产业“幼狼藉”局面，加强企业发展内活泼力。有序疏导京津冀及周边地域独立热轧和独立焦化企业参加钢铁企业归并沉组。对实现内容性归并沉组的企业进行冶炼项目建设时赐与产能置换政策支持。激励金融机构依照风险可控、贸易可持续准则，积极向执行归并沉组、布局调整、转型升级的钢铁企业提供综合性金融服务。妥善做好钢铁企业归并沉组中的职工安设。
（八）有序发展电炉炼钢。推动废钢资源高质高效利用，有序疏导电炉炼钢发展。对全废钢电炉炼钢项目执行差距化产能置换、环保治理等政策。激励有前提的高炉—转炉长流程企业当场刷新转型发展电炉短流程炼钢。激励在中心城视注城市集群周边布局切合节能环保和技术尺度规范要求的中幼型电炉冈祗业，出产适应区域市场需要的产品，协同消纳城市及周边拔除物；⒄剐滦偷缏璞，加快美满电炉炼钢有关尺度系统。推动废钢回收、拆解、加工、分类、配送一体化发展，进一步美满废钢加工配送系统建设。激励有前提的地域发展电炉钢发展示范区建设，索求新技术新设备利用。别离遴选8家左右优势标杆电炉炼钢和废钢加工配送企业，形成可推广的产业模式。
（九）深刻推动绿色低碳。落实钢铁行业碳达峰执行规划，两全推动减污降碳协同治理。支持成立低碳冶金创新联盟，造订氢冶金行动规划，加快推动低碳冶炼技术研发利用。支持构建钢铁出产全过程碳排放数据治理系统，参加全国碳排放权买卖７⒄构ひ到谀苷锒戏务，支吃祗业提高绿色能源使用比例。全面推动钢铁行业超低排放刷新，加快推动钢铁企业清洁运输，美满有利于绿色低碳发展的差距化电价政策；贫痔虢ú摹⒌缌Α⒒ぁ⒂猩炔雕詈戏⒄，提高钢渣等固废资源综合利用效能。大力推动企业综合废水、城市生涯污水等极度规水源利用。推动绿色消费，发展钢结构住宅试点和农房建设试点，优化钢结构构筑尺度系统；成立健全钢铁绿色设计产品评价系统，疏导下游产业用钢升级。
（十）大力发展智能造作。发展钢铁行业智能造作行动打算，推动5G、工业互联网、人为智能、商用密码、数字孪生等技术在钢铁行业的利用，在铁矿开采、钢铁出产领域突破一批智能造作关键共性技术，遴选一批推广利用场景，造就一批高水平专业化系统解决规划供给商７⒄怪悄茉熳魇痉锻乒，打造一批智能造作示范工厂。建设钢铁行业大数据中心，提升数据资源治理和服务能力。依附龙头企业推动多基地协同造作，在工业互联网框架下实现全产业链优化。激励企业大力推动智慧物流，索求新一代信息技术在出产和营销各环节的利用，不休提高效能、降低成本。构建钢铁行业智能造作尺度系统，积极发展基础共性、关键技术和行业利用尺度钻研。
（十一）大幅提升供给质量。成立健全产品质量评价系统，加快推动钢材产品提质升级，在航空航天、船舶与海洋工程设备、能源设备、先进轨路交通及汽车、高机能机械、构筑等领域推动质量分级分类评价，持续提高产品实物质量不变性和一致性，推进钢材产品实物质量提升。支持钢铁企业对准下游产业升级与战术性新兴产业发展方向，沉点发展高品质特殊钢、高端设备用特种合金钢、主题基础零部件用钢等幼批量、多种类关键钢材，力争每年突破5种左右关键钢铁新资料，更好满足市场需要。激励企衣肺固设置质量为先、品牌引领意识，深刻推动以用户为中心的服务型造作，发展规；ㄔ臁⒃冻淘宋务、网络化协同造作、电子商务等新业态，提升产品和服务附加值。
。ㄊ）提高资源保险能力。充分利用国内国际两个市场两种资源，成立不变靠得住的多元化原料供给系统。强化国内矿产资源的基础保险能力，推动国内沉点矿山资源开发，支持智能矿山、绿色矿山建设，加强铁矿行业规范治理，成立铁矿产能储蓄和矿产地储蓄造度。推进难选矿综合选别和利用技术利用，推动饭磁铁矿综合开发利用。激励企业发展港口混矿业务，增长港口库存，阐扬港口库存对资源保险的缓冲作用。依照市场化准则，加强国际铁矿石资源开发合作。美满铁矿石期货市场建设，加强期货市场监管，美满铁矿石合理定价机造。
（十三）提升性质安全水平。压实企业主体责任，安身源头预防，从行业规划、产业政策、律例尺度、行政许可等方面领导企业加强安全出产治理。钢铁企业要健全美满安全风险防控机造，持续推动安全出产尺度化建设，全面落实安全出产责任系统，深刻发展安全风险隐患排查治理，裁减落后高风险工艺技术和设备，执行沉大危险源在线监控与预警技术利用，防备遏造沉特大变乱产生。落实网络安全主体责任，大力提高商用密码利用安全，提升工业节造系统安全防护水平，造订应急响应预案，积极应对新兴技术融合带来的安全挑战。
（十四）守护平正市场秩序。加强钢铁企业出产经营规范治理，强化质量、设备、环保、能耗、安全的身分约束作用，强化事中过后监管，实现“有进有出”动态调整。加强企业诚信系统建设、营造平正诚信的市场环境，依法依规惩处擅自新增产能、假冒伪劣、违法排污等行为，并纳入结合惩戒机造。阐扬行业组织作用，加强企业社会责肆意识和行业自律心灵，预防无序恶性竞争，守护行业安稳运行。成立企业高质量发展评价系统，推动钢铁企业出产经营规范分级分类治理，支持发展“对标挖潜、技改升级”，打造若干家在新资料、智能造作、绿色低碳等领域拥有代表性成就、发展质量高的钢铁示范企业。
（十五）提升盛开合作水平。执行高质量尺度引领行动，加快国际尺度中国尺度互译、转化，推动国际间检验检测与认证了局互认，疏导中国钢铁产品、设备、技术、服务等协同“走出去”。激励生铁、直接还原铁、再生钢铁原料、钢坯、钢锭等资源性产品和半造制品进口。激励国内表钢铁、矿山、航运企业加强合作，构筑优势互补、互利共赢的全球化钢铁产业生态圈。
（十六）加强组织执行。各地有关部门要加强两全协调，强化事中过后监管，推动各项工作落实落细。有关企业要凭据自身现实，依照重要指标和沉点工作，求实推动有关工作。行业组织要充分阐扬好桥梁纽带作用，加强对企业的领导服务，实时反映新情况、新问题，提出政策建议。
（十七）强化政策协同。强化政策衔接，加强产融合作。阐扬国度产融合作平台作用，积极支吃祗业承担关键技术攻关和前沿技术突破工作，疏导和激励社会本钱加大对新资料、智能造作、绿色造作、资源保险等方面的投入。注沉需要疏导和尺度引领，推动下游用钢行业提高设计规范要求和尺度水平，疏导钢铁产品消费升级。推动钢铁行业依法披露环境信息，接管社会监督。
（十八）加强舆论宣传。加强政策解读和宣贯，形成优良的舆论环境。宽泛宣传钢铁行业高质量发展的好经验好做法，树典型、学先进，守护和提升钢铁行业的社会形象，加强全行业推动高质量发展的使命赣注责任赣注庆幸感。加强舆论监督，实时曝光违法违规行为，强化负面警示。
2022年1月20日
起源：工业和信息化部原资料工业司；工信微报公家号（工业和信息化部官方微信）
