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文章起源《中国钢铁工业协会》
近日，工业和信息化部、国度发展鼎新委、财政部、天然资源部、生态环境部、商务部、海关总署等七部门结合印发《钢铁行业稳增长工作规划》，提出2023—2024年，钢铁行业稳增长的重要指标是：2023年，钢铁行业供需维持动态平衡，全行业固定资产投资维持不变增长，经济效益显著提升，行业研发投入力争达到1.5%，工业增长值增长3.5%左右 ；2024年，行业发展环境、产业结构进一步优化，高端化、智能化、绿色化水平不休提升，工业增长值增长4%以上 。
钢铁行业稳增长工作规划
钢铁行业是国民经济的基础性、支柱型产业，是关乎工业不变增长、经济安稳运行的沉要领域 。为落实中央经济工作会议决策部署，推动国务院抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，推进行业安稳运行，加快高质量发展，特造订本规划，执行期限为2023—2024年 。
一、总体要求
（一）领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，坚定贯彻落实党中央、国务院决策部署，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深入供给侧结构性鼎新为主线，以鼎新创新为底子动力，对峙指标导向、问题导向，从供需两端发力，着力稳运杏注扩需要、促鼎新、助企业、强动能，切实采取有效措施不变钢铁行业经济运行 。
（二）根基准则
对峙优化供给与扩大需要相结合 。两全扩大内需和深入供给侧结构性鼎新，着力提升钢材供给质量和保险能力，形成需要牵引供给、供给创造需要的更高水平动态平衡 。
对峙安身当前和着眼长远相结合 。推动高低游产业链协同，补短板、锻长板、强基础，支持传统产业刷新提升、优势产业坚韧延长、新兴产业造就壮大、未来产业前瞻布局 。
对峙市场主导与当局推进相结合 。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，更好阐扬当局作用，强化政策协同，优化市场环境，激刊行业活力，提振企业信心 。
二、重要指标
2023—2024年，钢铁行业稳增长的重要指标是：2023年，钢铁行业供需维持动态平衡，全行业固定资产投资维持不变增长，经济效益显著提升，行业研发投入力争达到1.5%，工业增长值增长3.5%左右 ；2024年，行业发展环境、产业结构进一步优化，高端化、智能化、绿色化水平不休提升，工业增长值增长4%以上 。
三、工作行动
（一）执行技术创新刷新行动，引发高质量发展新动能
1.加快推动技术设备高端化升级 。激励企业依照《关于推进钢铁工业高质量发展的领导定见》《产业结构调整领导目录》要求，加快推动技术刷新和设备更新，着力补强产业链幽微环节 。激励有前提的地域假造《钢铁行业先进工艺技术设备推荐目录》，并推广利用 。搭建沉点领域产业联盟，加强尺度技术系统建设，萦绕干净钢冶炼、薄带铸轧、高效轧造等关键共性技术，以及先进电炉、特种冶炼、高端检测等高端设备，加强“产学研用”高低游协同攻关，加强企业创新发展能力 。
2.加快推动绿色低碳刷新 。加快推动钢铁企业超低排放刷新过程，支持钢铁企业争创环保绩效A级，激励企业执行原料场机械化、烧结烟气内循环、炉窑低氮点火等技术刷新 。支持已实现超低排放刷新的企业，与铁合金、焦化、化工、建材、电力等关联产业协同发展，构建协同减污降碳“结合体” 。支持发展“极致能效”刷新工程，索求打造超等能效工厂，加快节能增效技术设备推广利用 。推动绿色运输，中远程运输优先选取铁路或水运，中短途运输激励选取管廊或新能源车辆，激励企业使用新能源机车 。加大对氢冶金、低碳冶金等低碳共性技术中试验证、产业化攻关的支持力度，对切合前提的低碳前沿技术产业化示范项目钻研赐与产能置换政策支持 。两全焦化行业与钢铁等行业发展，推动焦化行业加大绿色环保刷新力度 。
3.加快推动数字化转型智能化升级 ７⒄垢痔幸凳只腿晷卸，推进钢铁企业数字化、网络化、智能化刷新升级，建设一批智能造作示范工厂，打造一批造作业数字化转型标杆，形成一批可复造可推广的典型案例 。颁布钢铁行业智能造作尺度系统建设指南，研造一批钢铁行业智能造作术语、数据治理、智能工厂建设与评价、智慧供给链等沉要尺度 。激励有前提的处所成立数字化转型产业联盟，建设钢铁工业互联网平台和大数据中心，加快工业互联网、物联网、大数据、5G、人为智能等新一代信息技术与采矿、造作加工技术深度融合，提高行业数据治理水平，加快钢铁行业智能化升级 。
4.支持疏导电炉钢有序发展 。加快执行电炉短流程炼钢高质量发展引领工程，对全废钢电炉炼钢项目执行差距化产能置换、环保治理等政策，创建世界先进的电炉钢产业集群 。支持钢铁企业依附废钢原料需要，发展废钢铁仓储—加工—配送一体化基地建设，提升废钢加工处置水平和分类治理水平，实现废钢原料定造化加工配送，推动废钢资源高质高效利用 。成立电炉短流程企业、废钢加工配送企业评价尺度，别离遴选5家左右优势标杆企业，形成可推广的产业模式 。
（二）执行钢材消费升级行动，着力扩大钢铁需要
5.加强钢结构利用推广 ；贫缆纸峁钩叨认低，强化“钢铁—钢结构”产业高低游协同，推进钢铁资料造作与钢结构研发、设计、造作、工程全产业链协调，推进钢结构产业高质量发展 。激励有前提地域的公共构筑刷新优先选取钢结构，在桥梁、地下管廊、地下通路、海洋结构、装配式构筑等领域积极推广利用钢结构 。支持有前提地域先行先试，加强热轧H型钢、钢板桩推广利用，推动耐候钢、耐火钢示范利用 。
6.扩大沉点领域消费需要 。支持钢铁企业紧扣新基建、新型城镇化、村落振兴、新兴产业需要，对接各地“十四五”有关规划的沉大工程项目，全力做好用钢保险 。成立深入钢铁与船舶、交通、构筑、能源、汽车、家电、农机、沉型设备等沉点用钢领域的高低游合作机造，发展产需对接活动，积极拓展钢铁利用场景，加快研发推广新资料、新种类 。推进钢铁企业加快由出产商向服务商转变，发展剪怯注配送等增值服务 。落事珐大汽车、绿色智能家电消费以及绿色建材、新能源汽车下乡等促消费政策措施，挖掘风电、光伏发电等领域消费潜能，扩大钢材消费需要 。
7.提升钢铁产业链国际化水平 。优化调整钢材产品出口政策，美满高技术含量产品分类，积极支吃祗业融入国际供给链系统，提高国际竞争力 。执行高质量尺度引领行动，加大国际尺度转化运使劲度，积极参加国际尺度造订正活动，推动国际间检验检测了局的相互采信 。加强“一带一路”沿线等国度及地域产业合作，疏导中国钢铁产品、设备、技术、服务等协同“走出去”，推动全球钢铁行业绿色低碳合作，提升全球产业链供给链韧性和安全水平 。
（三）执行供给能力提升行动，保险行业不变高效运行
8.加快推动“三品”行动 。阐扬新资料出产利用示范平台、钢铁行业测试评价平台、钢铁行业国度产业计量测试中心作用，成立健全关键领域钢铁新资料高低游合作机造，每年突破5种左右关键钢铁资料 。成立健全产品质量评价系统，加快推动钢材产品提质升级，造订钢铁产品质量分级尺度，推动质量分级评价了局在航空航天、船舶与海洋工程设备、能源设备、先进轨路交通及汽车、高机能机械、构筑等领域的采信利用 。美满绿色低碳钢材产品尺度和认证系统，推动认证了局采信利用 。支持发展品牌价值、竞争力评价活动，造就一批市场竞争力强、国际驰名度高的企业品牌 。
9.提高铁素资源等保险能力 。充分阐扬国内铁矿开发协调机造作用，加快国内沉点铁矿项目开工投产、扩能扩产，确保合规矿企正常出产 。支持铁矿企业加大投资刷新力度，推动智能矿山、绿色矿山建设 。激励有前提的企业，发展境表铁矿资源合作，出格是推动与周边国度铁矿资源勘查开采合作 ７⒄固笫“红黄蓝”供需预警，强化期现货市场监管 。加强废钢资源协调保险能力，进一步美满废钢回收加工配送系统建设，深刻推动工业资源综合利用基地、“城市矿产”示范基地、资源循环利用基地建设，推动废钢加工尺度化和产业化 。推动扩大再生钢铁原料进口 。钻研成立煤焦钢联调联控机造 。支持炼焦煤企业与焦化、钢铁企业签定持久和谈，推进炼焦煤保供稳价 。激励钢铁企业进口优质炼焦煤资源 。
（四）执行龙头企业造就行动，提高钢铁产业集中度
10.推动企业归并沉组 。激励行业龙头企业执行归并沉组，建设世界一流超大型钢铁企业集团，推动全国钢铁产能优化布局 。支持在细分钢铁市场中拥有主导权的专业化企业进一步整合伙源，打造钢铁产业生态圈 。激励钢铁企业发展跨区域、跨所有造归并沉组，扭转部门地域钢铁产业“幼狼藉”局面 。对实现内容性归并沉组的钢铁企业，钻研赐与更大力度的产能置换政策支持 。激励金融机构依照风险可控、贸易可持续准则，积极向执行归并沉组、布局调整、转型升级的钢铁企业提供金融服务 。
11.执行规范企业分级分类治理 。订正钢铁行业规范前提，强化遵守司法、行政律例，遵守社会公德、贸易路德，恳切守信准则，防备不正当竞争，强化事中过后监管，对峙“有进有出”动态调整 。钻研造订钢铁规范企业分级分类治理法子，成立企业高质量发展评价系统，支持发展“对标挖潜、技改升级”，打造若干家在新资料、智能造作、绿色低碳等领域拥有代表性成就、发展质量高的钢铁示范企业，疏导身分资源向优质企业集聚发展 。推动企业参加质量治理能力分级评价试点工作 。
12.创建先进钢铁产业集群 。支持有前提的处所聚焦钢铁领域发展先进造作业集群造就，阐扬产业链龙头企业引领带头作用，加大政策支持力度，做优产业发展生态，加快提升不锈钢及有关制品、钢结构等产业集群化发展水平 ；造订钢铁行业优质企业造就行动打算，大力造就创新型中幼企业、专精特新中幼企业、专精特新“幼巨人”企业和造作业单项冠军企业 。激励发展尺度创新型企业创建，深刻执行企业尺度“领跑者”造度，提升企业尺度化水平，推进高质量发展 。
四、保险措施
13.坚韧去产能成就 。持续坚韧提升钢铁化解过剩产能工作成就，健全市场化法治化化解过剩产能长效机造 。严格落实产能置换、项目登记、环评、排污许可、能评等司法律规、政谋划定，不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能 。对峙扶优汰劣，坚定防备“地条钢”死灰复燃，利用综合尺度依法依规推动落后产能应去尽去 。
14.加大财税金融支持 。依照中央经济工作会议部署和国务院工作要求落实好各项财政金融政策，维持政策陆续性不变性针对性，用足用好研发用度加计扣除、节能减排、资源综合利用、高新技术企业所得税减免、增值税留抵退税等税出入持政策 。落实《矿业权出让收益征收法子》，降低矿山等企业职守 。阐扬国度产融合作平台作用，组织发展产融对接，疏导金融机构依照市场化、法治化准则，通过绿色金融、转型金融等为钢铁企业发展提供优质金融服务 。阐扬“首台（套）”“首批次”利用保险赔偿机造作用，利用产业投资基金等，积极支持钢铁企业承担关键技术攻关和前沿技术突破工作 。
15.加强身分保险 。各地要成立钢铁行业稳增长长效机造，算帐针对钢铁行业的歧视性政策，对于低碳冶金、氢冶金、环保绩效达到A级且能效水平先进的电炉炼钢、承担关键技术攻关等切合高质量发展方向的钢铁项目不纳入“两高一资”项目治理 ；依照加快建设全国统一大市场的要求，支持钢铁产能按市场化准则及产能置换要求进行自由转移，加快推动沉大钢铁项主张产能置换、环评进度，落实原料用能和可再生能源消费不纳入能源亏损总量和强度节造政策 。
16.强化运行调度 。聚焦沉点地域和沉点企业，美满分歧频次监测调度机造，加强苗头性问题预警和分析研判，做好政策储蓄 。各地有关部门要成立沉点项目台账，定期调度项目建设进展和投产达产情况，梳理问题清单，加强协排解决 。行业组织要充分阐扬桥梁纽带作用，实时反映新情况新问题，加强对企业的领导服务，保险行业安稳运行 。
17.加强宣传疏导 。组织发展多种大局的宣讲培训和政策解读活动，形成共同推动行业稳增长的优良氛围 。对峙指标导向、问题导向，尝试台账式治理，定期评估各项行动落实情况和尝试成效 。大力挖掘处所和企业稳增长典型案例，总结提炼和积极推广可借鉴的好经验好做法，阐扬好示范引领作用 。
